PAB-0475\/2020<\/p>\n
23 de octubre de 2020<\/p>\n
LAUDO ARBITRAL DICTADO EL D\u00cdA 23 DE OCTUBRE DE 2020, POR JOS\u00c9 LUIS MART\u00cdNEZ CAMPILLO, MIEMBRO DEL CUERPO DE \u00c1RBITROS DEL TRIBUNAL LABORAL DE CATALUNYA, COMO V\u00cdA DE SOLUCI\u00d3N AL CONFLICTO EXISTENTE EN LA EMPRESA \u00a0R, EXPEDIENTE PAB-0475\/2020.<\/p>\n
ANTECEDENTES DE HECHO<\/p>\n
PRIMERO.- Por escrito introductorio al tr\u00e1mite de mediaci\u00f3n en conflicto colectivo ante el Tribunal Laboral de Catalunya de fecha 3\/7\/2020, el Comit\u00e9 de Empresa de R., planteaba ante dicho Tribunal que hab\u00eda trasladado a la mercantil la necesidad de adoptar medidas efectivas a fin de paliar el disconfort t\u00e9rmico, especialmente en los puestos de soldadura.<\/p>\n
SEGUNDO.- El correspondiente procedimiento de mediaci\u00f3n, registrado como PMB-0384\/2020, finaliz\u00f3, seg\u00fan consta en escrito 18\/9\/2020, con el resultado de ACUERDO, por el que ambas partes, empresa y representaci\u00f3n de los trabajadores, se somet\u00edan al tr\u00e1mite de arbitraje, siendo la cuesti\u00f3n a dirimir la siguiente:<\/p>\n
Al objeto de dar una soluci\u00f3n al conflicto planteado en el escrito introductorio (condiciones t\u00e9rmicas), determinar si la empresa ha tomado las medidas necesarias para dar cumplimiento a la normativa vigente, especialmente en los puestos de trabajo de soldadura\u201d.<\/p>\n
Dicho arbitraje fue planteado como arbitraje de derecho, y las partes designaron al arriba citado, miembro del Cuerpo de \u00c1rbitros del Tribunal Laboral de Catalunya, quien acept\u00f3 el cargo en fecha 25\/9\/2020.<\/p>\n
TERCERO.- En virtud de lo que dispone el art\u00edculo 18.6.f) del Reglamento de Funcionamiento del Tribunal Laboral de Catalunya, la preceptiva reuni\u00f3n conjunta o tr\u00e1mite de audiencia se fij\u00f3 y concret\u00f3 para el d\u00eda 1\/10\/2020, a las 16:30 horas, es decir, dentro de los tres d\u00edas h\u00e1biles siguientes a la aceptaci\u00f3n formal del mandato arbitral, celebr\u00e1ndose efectivamente en esa fecha, audiencia en que las partes pudieron llevar a cabo las manifestaciones que consideraron oportunas sobre la cuesti\u00f3n sometida, as\u00ed como aportar la documentaci\u00f3n al respecto.<\/p>\n
En ese acto las partes en conflicto se reafirmaron en su postura y el \u00e1rbitro que suscribe, tras haber intentando el acercamiento de las de ambas representaciones, dio por finalizado el tr\u00e1mite con el resultado de \u201csin acuerdo\u201d.<\/p>\n
Asimismo, el \u00e1rbitro solicit\u00f3 de ambas partes la aportaci\u00f3n de documentaci\u00f3n complementaria, la cual obr\u00f3 en su poder el d\u00eda 8\/10\/2020.<\/p>\n
Tras la suspensi\u00f3n de los plazos del presente procedimiento arbitral a efectos de la revisi\u00f3n de la documentaci\u00f3n aportada, se reanudaron en fecha 15\/10\/2020.<\/p>\n
CUARTO.- De lo manifestado por las partes en el tr\u00e1mite de audiencia y de la documentaci\u00f3n aportada se derivan los hechos que se se\u00f1alan a continuaci\u00f3n.<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 La empresa R, con un plantilla aproximada de 114 trabajadores, y con centro de trabajo ubicado en la calle Sant Josep, 140-142, de la localidad de Sant Feliu de Llobregat, cuenta en su proceso de fabricaci\u00f3n con procesos de soldadura a trav\u00e9s de diversas herramientas, incluidas las automatizadas, a los que adscribe una media de 20 soldadores en 15 puestos de soldadura.<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Los trabajadores adscritos a los puestos de soldadura se ven afectados en la \u00e9poca de verano por las condiciones t\u00e9rmicas que son consecuencia, en especial, de las temperaturas propias de esa \u00e9poca y de las condiciones de la construcci\u00f3n en que se encuentra el proceso de soldadura. Seg\u00fan se\u00f1ala la direcci\u00f3n de la empresa, dichas condiciones se configuran por, entre otras, la antig\u00fcedad de las instalaciones, el techo de material de fibrocemento, la falta de estanqueidad del cierre de algunas zonas y la falta de capacidad de la potencia el\u00e9ctrica de la instalaci\u00f3n, elementos que, a la vez que condicionan las temperaturas en el proceso, determinan la inviabilidad \u2013tanto t\u00e9cnica, estudiada en 2018, como econ\u00f3mica- de instalar un sistema de aire acondicionado o equipo de refrigeraci\u00f3n.<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Para se\u00f1alar en esta actuaci\u00f3n arbitral cu\u00e1les son las temperaturas existentes en esa \u00e9poca y proceso, la objetivaci\u00f3n resulta de los documentos aportados por la direcci\u00f3n de la empresa y elaborados por su servicio de prevenci\u00f3n ajeno, Aspy Prevenci\u00f3n: las evaluaciones higi\u00e9nicas de la exposici\u00f3n al ambiente t\u00e9rmico de 25\/7\/2019 y de 27\/7\/2020, resultado de las mediciones de temperatura efectuadas, respectivamente, los d\u00edas 19\/7\/2019 y 20\/7\/2020. No se se\u00f1ala en los informes la hora de realizaci\u00f3n de las mediciones ni las temperaturas exteriores en esos d\u00edas.<\/p>\n
Los resultados de la medici\u00f3n de 2019 son referidos a los puestos de trabajo de montaje y de soldadura en las c\u00e9lulas 1, 2 y 3, y consisten en unas temperaturas secas que se mueven en un rango entre 30,9 y 31,9 \u00baC. A su vez, en esos puestos, los \u00edndices WBGT de interior \u2013consecuencia de la ponderaci\u00f3n de las temperaturas h\u00fameda y de globo seg\u00fan la norma t\u00e9cnica UNE-EN 27243- se mueven en unos resultados de entre 25,9 y 27,8 \u00baC, \u00edndices que deben ser comparados con el WBGT m\u00e1ximo o l\u00edmite (obtenido con una gr\u00e1fica en la que entra el carga de trabajo, medida en el consumo metab\u00f3lico por tipo de trabajo, y, en su caso, el r\u00e9gimen de trabajo-descanso); el estudio se\u00f1ala como \u00edndice WBGT m\u00e1ximo el de 28 \u00baC, por lo que los resultados de la medici\u00f3n son, aunque muy pr\u00f3ximos, inferiores a dicho l\u00edmite.<\/p>\n
Los resultados de la medici\u00f3n de 2020 son referidos a los puestos de trabajo de montaje y de soldadura en las c\u00e9lulas 1, 2 y 3 \u2013se toma la medici\u00f3n de un mayor n\u00famero de puestos-, y consisten en unas temperaturas secas que se mueven en un rango entre \u00a029,1 y 30,5 \u00baC. A su vez, en esos puestos, los \u00edndices WBGT de interior se mueven en unos resultados de entre 26,8 y 27,9 \u00baC \u2013por tanto, algo superiores a los de 2019-, \u00edndices que al ser comparados con el WBGT m\u00e1ximo o l\u00edmite (28 \u00ba C) vuelven a situarse casi en este.<\/p>\n
No se detectan deficiencias en la metodolog\u00eda aplicada en la medici\u00f3n de las temperaturas, en especial del punto de determinaci\u00f3n (nivel de abdomen seg\u00fan lo se\u00f1alado en la Nota T\u00e9cnica de Prevenci\u00f3n 322 \u201cvaloraci\u00f3n del riesgo de estr\u00e9s t\u00e9rmico: \u00edndice WBGT\u201d del Instituto Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, del Ministerio de Trabajo) ni en el tipo de trabajo que determina el consumo metab\u00f3lico (130 W\/m2, considerado ligero \u2013 y, por tanto, de tasa metab\u00f3lica baja- seg\u00fan la Gu\u00eda T\u00e9cnica del mencionado Instituto, para la evaluaci\u00f3n y prevenci\u00f3n de los riesgos relativos a la utilizaci\u00f3n de los lugares de trabajo, Real Decreto 486\/1997, de 14 de abril, y que se\u00f1ala que es aquel en el que la demanda de energ\u00eda metab\u00f3lica est\u00e1 comprendida entre 70 y 130 W\/m2). No obstante, y teniendo en cuenta la propia conclusi\u00f3n del primer informe (\u201clos puestos de soldadura est\u00e1n casi al l\u00edmite de que pueda existir peligro higi\u00e9nico por estr\u00e9s t\u00e9rmico al que pueden estar sometidos los trabajadores; lo mismo ocurrir\u00eda en d\u00edas de mayor temperatura exterior, d\u00edas de ola de calor\u201d), aunque se concluya que no existe tal peligro, se desconoce c\u00f3mo afectar\u00eda el calor exterior en d\u00edas de temperaturas m\u00e1s altas. O, como se\u00f1ala el segundo de los informes, la conclusi\u00f3n de que no existe peligro higi\u00e9nico por estr\u00e9s t\u00e9rmico se realiza para el \u201ccaso de mantenerse constantes los valores hallados\u201d.<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 En relaci\u00f3n con el problema de calor en el proceso de soldadura, la empresa ha se\u00f1alado las medidas que ha venido adoptando desde 2018 hasta la fecha.<\/p>\n
En el a\u00f1o 2018: descansos extraordinarios en caso de temperaturas ambientales elevadas, ventiladores adicionales, ventilaci\u00f3n vespertina para refrigerar la nave, instalaci\u00f3n de medios mec\u00e1nicos para reducir el esfuerzo, fuentes de agua, medidas adicionales en caso de ola de calor.<\/p>\n
En el a\u00f1o 2019: distribuci\u00f3n gratuita de bebidas isot\u00f3nicas, plan adicional de paradas a determinadas temperaturas, flexibilidad horaria espec\u00edfica, rotaci\u00f3n de empleados en los puestos de soldadura, extractores de aire en techo, distribuci\u00f3n de ropa ligera.<\/p>\n
En el a\u00f1o 2020: sobre las anteriores, la mejora del aislamiento de la pared sur de la f\u00e1brica y la colocaci\u00f3n de films reflejantes en los cristales de la cara sur de la planta.<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Aporta tambi\u00e9n la empresa el coste de esas medidas as\u00ed como las ventajas de la contrataci\u00f3n indefinida de su personal de producci\u00f3n y almac\u00e9n.<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Por su parte, la representaci\u00f3n legal de los trabajadores ha manifestado que el estudio de servicio de prevenci\u00f3n tan solo desarrolla el aspecto del estr\u00e9s t\u00e9rmico; que no ha consultado debidamente a dicha representaci\u00f3n \u2013en especial sobre la metodolog\u00eda utilizada y las medidas implementadas-; que algunas de estas, manifestadas como llevadas a cabo, en realidad no se han ejecutado; y que se han dado casos de accidentes de trabajo como consecuencia de las condiciones t\u00e9rmicas y que la empresa no los reconoce como tales.<\/p>\n
FUNDAMENTOS DE DERECHO<\/p>\n
PRIMERO.- La competencia para dictar este Laudo Arbitral en el \u00e1mbito del Tribunal Laboral de Catalunya viene determinada por lo establecido en el Acuerdo Interprofesional de Catalunya, de 7\/11\/1990, en el Reglamento del propio Tribunal, y por el acuerdo adoptado por las partes en conflicto el d\u00eda 18\/9\/2020.<\/p>\n
SEGUNDO.- Estamos ante a la interpretaci\u00f3n de una norma laboral, de prevenci\u00f3n de riesgos laborales o de seguridad y salud laboral, en concreto la normativa que regula cu\u00e1les deben ser las condiciones t\u00e9rmicas de los lugares de trabajo, que debe ser puesta en relaci\u00f3n con las existentes actualmente en los puestos de soldadura del centro de trabajo de la empresa R., y la cuesti\u00f3n a resolver supone tener presente cu\u00e1les deben ser los criterios de interpretaci\u00f3n de las normas seg\u00fan lo establecido en el art\u00edculo 3.1 del C\u00f3digo Civil: el gramatical, el \u201csentido propio de las palabras\u201d, o la utilizaci\u00f3n de las reglas sem\u00e1nticas, que trata de fijar el sentido o los posibles sentidos de cada una de las palabras en el texto; el l\u00f3gico: la interpretaci\u00f3n no debe conducir a un resultado contradictorio con otras normas; el sistem\u00e1tico: las palabras se deben interpretar en relaci\u00f3n con su contexto, relacionando la norma con las que forman la misma instituci\u00f3n jur\u00eddica. Ello lo completa el mencionado art\u00edculo 3.1 del C\u00f3digo Civil con el precepto de que la interpretaci\u00f3n debe atender al \u201cesp\u00edritu y finalidad de la norma\u201d, es decir, que cuando una norma es clara no cabe realizar ninguna interpretaci\u00f3n que tergiverse el sentido de sus palabras.<\/p>\n
A su vez, la interpretaci\u00f3n resultante debe incorporarse en lo planteado en la cuesti\u00f3n arbitral: si la empresa ha tomado las medidas necesarias para dar cumplimiento a la normativa mencionada.<\/p>\n
TERCERO.- As\u00ed, la primera operaci\u00f3n a realizar debe ser determinar cu\u00e1les son las disposiciones aplicables en nuestra normativa vigente sobre las condiciones t\u00e9rmicas de los lugares de trabajo, esto es, cu\u00e1les las regulan.<\/p>\n
La normativa del ordenamiento jur\u00eddico espa\u00f1ol sobre seguridad y salud laboral est\u00e1 constituida, por un lado, por la Ley 31\/1995, de 8 de noviembre, de prevenci\u00f3n de riesgos laborales, considerada como norma marco en la materia, y, por otro, por la normativa reglamentaria de desarrollo seg\u00fan lo se\u00f1alado en su art\u00edculo 6.<\/p>\n
As\u00ed, las disposiciones m\u00ednimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo est\u00e1n reguladas por el Real Decreto 486\/1997, de 14 de abril, y las condiciones termohigrom\u00e9tricas de dichos lugares de trabajo por lo establecido en su anexo III, por la remisi\u00f3n que al mismo lleva a cabo el art\u00edculo 7 de esa norma reglamentaria. No hay otra normativa reguladora de esas condiciones. Otra cosa ser\u00e1, y a ello volveremos posteriormente, cu\u00e1les son los instrumentos o metodolog\u00edas a utilizar para evaluar las situaciones o riesgos que puedan proceder de las condiciones t\u00e9rmicas concretas existentes en un centro o lugar de trabajo.<\/p>\n
Lo se\u00f1alado por el anexo III del Real Decreto 486\/1997 sobre los locales de trabajo cerrados, como es el caso, y respecto de las temperaturas, es lo siguiente:<\/p>\n
\u201c1. La exposici\u00f3n a las condiciones ambientales de los lugares de trabajo no debe suponer un riesgo para la seguridad y la salud de los trabajadores.<\/p>\n
2. Asimismo, y en la medida de lo posible, las condiciones ambientales de los lugares de trabajo no deben constituir una fuente de incomodidad o molestia para los trabajadores. A tal efecto, deber\u00e1n evitarse las temperaturas y las humedades extremas, los cambios bruscos de temperatura, las corrientes de aire molestas, los olores desagradables, la irradiaci\u00f3n excesiva y, en particular, la radiaci\u00f3n solar a trav\u00e9s de ventanas, luces o tabiques acristalados.<\/p>\n
3. En los locales de trabajo cerrados deber\u00e1n cumplirse, en particular, las siguientes condiciones:<\/p>\n
a) La temperatura de los locales donde se realicen trabajos sedentarios propios de oficinas o similares estar\u00e1 comprendida entre 17 y 27 \u00baC. La temperatura de los locales donde se realicen trabajos ligeros estar\u00e1 comprendida entre 14 y 25 \u00baC. [\u2026]<\/p>\n
4. A efectos de la aplicaci\u00f3n de lo establecido en el apartado anterior deber\u00e1n tenerse en cuenta las limitaciones o condicionantes que puedan imponer, en cada caso, las caracter\u00edsticas particulares del propio lugar de trabajo, de los procesos u operaciones que se desarrollen en \u00e9l y del clima de la zona en la que est\u00e9 ubicado. En cualquier caso, el aislamiento t\u00e9rmico de los locales cerrados debe adecuarse a las condiciones clim\u00e1ticas propias del lugar\u201d.<\/p>\n
En este Real Decreto 486\/1997, por tanto, y en particular en su anexo III, figuran los requisitos en cuanto a ambiente t\u00e9rmico y ventilaci\u00f3n que deben cumplirse en dichos lugares de trabajo. La regulaci\u00f3n del anexo es una mezcla entre valores cuantitativos precisos (los del punto 3.a) y una serie de recomendaciones gen\u00e9ricas cualitativas sobre la incomodidad y las temperaturas extremas que deben evitarse.<\/p>\n
A su vez, la manera de estructurarse de esos contenidos es la siguiente:<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 las cauciones gen\u00e9ricas se hallan en los puntos 1 y 2;<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 los valores de temperatura m\u00ednimo y m\u00e1ximo en los locales de trabajo cerrados que deben cumplirse por las empresas son los se\u00f1alados en el n\u00famero 3.a);<\/p>\n
–\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 y los posibles condicionantes a esa obligaci\u00f3n y valores se se\u00f1alan en el apartado 4 (apartado que no deja de ser la concreci\u00f3n de lo se\u00f1alado en el punto 2, cuando se\u00f1ala que \u201cen la medida de lo posible, las condiciones ambientales de los lugares de trabajo no deben constituir una fuente de incomodidad o molestia para los trabajadores\u201d).<\/p>\n
El intervalo de temperatura del aire aplicable al presente caso, por tanto, ya que estamos ante trabajos calificados como ligeros \u2013as\u00ed se se\u00f1ala tambi\u00e9n en los estudios del servicio de prevenci\u00f3n y no ha sido discutido por las partes del conflicto-, es el comprendido entre 14 \u00baC y 25 \u00baC.<\/p>\n
Dicho l\u00edmite superior, 25\u00baC, es superado en los trabajos de soldadura realizados en verano en la empresa R como hemos visto que resulta de los estudios se\u00f1alados (temperaturas que se mueven en un rango entre 30,9 y 31,9 \u00baC en la medici\u00f3n de 2019 y entre 29,1 y 30,5 \u00baC en la medici\u00f3n de 2020).<\/p>\n
As\u00ed, obviamente, lo se\u00f1alan los informes higi\u00e9nicos, el de 25\/7\/2019 y el de 27\/7\/2020, en los mismos t\u00e9rminos \u2013\u201cexceso de temperatura de acuerdo con los l\u00edmites fijados en el Reglamento de lugares de trabajo\u201d-.<\/p>\n