LAUDE ARBITRAL DICTAT PER D. JAUME ADMETLLA RIBALTA, MEMBRE DEL COS D\u2019\u00c1RBITRES DEL TRIBUNAL LABORAL DE CATALUNYA, EN DATA 9 DE DESEMBRE DE 2014, COM A VIA DE SOLUCI\u00d3 AL CONFLICTE QUE HA ORIGINAT LA TRAMITACI\u00d3 DE L\u2019EXPEDIENT AMB N\u00daMERO DE REFER\u00c8NCIA PAB 641\/2014<\/p>\n
ANTECEDENTS DE FET<\/p>\n
El dia 16-10-2014, la Federaci\u00f3 de Serveis de CC.OO de Catalunya i la Federaci\u00f3 SMC-UGT de Catalunya, representades respectivament per D. ES i D. MB sol\u00b7liciten del Tribunal Laboral de Catalunya (en endavant TLC) tr\u00e0mit de conciliaci\u00f3 o, en el seu cas, d\u2019arbitratge.<\/p>\n
El motiu del conflicte es el desacord entre ambdues formacions sindicals sobre les actes electorals que cal tenir en compte a efectes de determinar la representativitat de cada organitzaci\u00f3 dins la comissi\u00f3 negociadora del II conveni col\u00b7lectiu del sector de les col\u00b7lectivitats de Catalunya. El desacord, de fet, nom\u00e9s afecta a dues actes, ambdues corresponents a processos electorals del 2009: la de S-HGC, i la de CA-HVH. Es tracta, de representacions vigents, per\u00f2 amb el mandat prorrogat, al no haver-se realitzat un nou proc\u00e9s electoral v\u00e0lid de renovaci\u00f3. Si les actes es computen, donen la majoria al sindicat UGT; si no, tots dos sindicats tindrien igual nombre de representants a la comissi\u00f3.<\/p>\n
La conciliaci\u00f3 \u00e9s va celebrar el 23 d\u2019octubre, resultant l\u2019acord de sotmetre la q\u00fcesti\u00f3 a l\u2019arbitratge, dessignant com\u00a0 a \u00e0rbitre a Jaume Admetlla, que accepta la designaci\u00f3.<\/p>\n
La q\u00fcesti\u00f3 sotmesa a l\u2019arbitratge \u00e9s la seg\u00fcent:<\/p>\n
\u201cQue se clarifique si los\/as delegados\/as de las Actas Electorales 230\/2009 (S-H GC) y 2100\/2009 (CA-HVH), deben computar para determinar la representatividad que cada organizaci\u00f3n sindical ostenta en el sector para determinar, en funci\u00f3n de ello, la composici\u00f3n de la mesa negociadora del convenio colectivo de Colectividades de Catalunya por la parte social\u201d.<\/p>\n
L\u2019arbitratge t\u00e9, segons el conveni arbitral, qualitat d\u2019arbitratge de dret.<\/p>\n
El dia 28-11-2014 tingu\u00e9 lloc a la seu del TLC el tr\u00e0mit d\u2019audi\u00e8ncia de les parts, intentant-se l\u2019avinen\u00e7a sense que s\u2019arrib\u00e9s a cap acord. En representaci\u00f3 de CC.OO assisteixen ES, TB i FG; en representaci\u00f3 d\u2019UGT, MB i RC.<\/p>\n
En el decurs d\u2019aquest darrer tr\u00e0mit, cada part al\u00b7lega all\u00f2 que conv\u00e9 al seu inter\u00e8s, i fa entrega a l\u2019\u00e0rbitre de la documentaci\u00f3 que estima oportuna. En l\u2019acte, a mes dels sindicats esmentats, participa l\u2019Associaci\u00f3 C, representada per MB, donada la seva condici\u00f3 de part negociadora del conveni, si be no formula al\u00b7legacions espec\u00edfiques i queda a l\u2019expectativa de la resoluci\u00f3 arbitral.<\/p>\n
POSICIONAMENT DE LES PARTS EN CONFLICTE<\/p>\n
La q\u00fcesti\u00f3 sotmesa a arbitratge requereix, amb car\u00e0cter previ, donar un cop d\u2019ull a la normativa implicada, per tal de precisar els aspectes jur\u00eddics sobre els que cal resoldre el conflicte.<\/p>\n
El Conveni de col\u00b7lectivitats es un conveni que fou negociat per primer cop el 2013. Es tracta, per tant, d\u2019un sector (o subsector) nou, que es segrega del d\u2019hostaleria. Les parts, en el seu article 2, i d\u2019acord amb l\u2019article 83.1 de l\u2019Estatut dels Treballadors, que atorga a les parts el dret a decidir sobre l\u2019\u00e0mbit d\u2019aplicaci\u00f3 del conveni, acorden que el mateix afecta a tots els establiments i empreses, qualsevol que sigui la seva forma jur\u00eddica, dedicats a l\u2019activitat de restauraci\u00f3 col\u00b7lectiva i menjar transportat, dins de les empreses de col\u00b7lectivitats afectades pel conveni. I aclareix que son de restauraci\u00f3 col\u00b7lectiva les empreses que, mitjan\u00e7ant un contracte o una concessi\u00f3 administrativa, serveixin menjars i\/o begudes a contingents particulars i no al p\u00fablic en general. La definici\u00f3 del sector resulta absolutament rellevant per determinar la composici\u00f3 de la comissi\u00f3 negociadora, que es la q\u00fcesti\u00f3 jur\u00eddica de fons que es planteja.<\/p>\n
El fet de que el sector sigui nou, determina que en el moment actual no hi hagi gaires processos electorals celebrats sota el codi espec\u00edfic d\u2019aquest conveni. I determina tamb\u00e9 que, precisament per aix\u00f2, l\u2019administraci\u00f3 no pugui emetre un certificat de representativitat sindical dins el sector, ja que per fer-ho caldria esperar, d\u2019acord amb la normativa a la que mes tard farem refer\u00e8ncia, un per\u00edode de quatre anys.<\/p>\n
Al no poder comptar amb aquest certificat, els dos sindicats han analitzat una per una les actes a computar, i han arribat a acord en totes elles, tret de les dues que motiven el conflicte.<\/p>\n
Els motius del desacord son jur\u00eddics: CC.OO ent\u00e9n que cal aplicar la norma inclosa en la Disposici\u00f3 Addicional Quarta de la Llei Org\u00e0nica de Llibertat Sindical (LOLS, en endavant), que diu: \u201cLos delegados de personal y los miembros del Comit\u00e9 de Empresa con el mandato prorrogado no se computar\u00e1n a efectos de determinar la capacidad representativa de los art\u00edculos 6 y 7 de la presente Ley\u201d. Aquest \u00e9s el criteri que segueix l\u2019administraci\u00f3 quan certifica la representativitat, i per tant \u00e9s el que cal utilitzar per determinar la representaci\u00f3 de cada sindicat dins la comissi\u00f3 negociadora del conveni.<\/p>\n
UGT no \u00e9s del mateix parer, i considera que, donat que l\u2019administraci\u00f3 no pot emetre cap certificat, correspon a les parts legitimar-se m\u00fatuament, i no te sentit excloure dos centres que es troben dins el sector (en aix\u00f2 no hi ha discussi\u00f3 entre les parts) i tenen representaci\u00f3 legal.<\/p>\n
FONAMENTS DE DRET<\/strong><\/p>\n 1.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>\u00a0La q\u00fcesti\u00f3 a resoldre, en termes generals, \u00e9s si, als efectes de determinar la representaci\u00f3 sindical dins la comissi\u00f3 negociadora del conveni poden ser computades dues actes electorals anteriors en m\u00e9s de quatre anys a la data de l\u2019inici de la negociaci\u00f3, o si cal mantenir el que estableix la LOLS en la seva disposici\u00f3 addicional 4\u00aa i no tenir en compte aquells centres que tenen mandat prorrogat.<\/strong><\/p>\n 2.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>\u00a0El primer que cal deixar clar \u00e9s que el conflicte afecta a la determinaci\u00f3 de la representativitat dins la comissi\u00f3 negociadora. La normativa de refer\u00e8ncia immediata, per tant, es la de l\u2019Estatut del Treballadors, que en el seu article 88.1 estableix:<\/p>\n \u201c<\/em>El reparto de miembros con voz y voto en el seno de la comisi\u00f3n negociadora se efectuar\u00e1 con respeto al derecho de todos los legitimados seg\u00fan el art\u00edculo anterior y en proporci\u00f3n a su representatividad<\/em>\u201d.<\/strong><\/p>\n 3.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>De l\u2019article transcrit es despr\u00e8n l\u2019exist\u00e8ncia de dos moments diferents en la determinaci\u00f3 dels membres de la comissi\u00f3: un primer moment \u00e9s el de la legitimaci\u00f3 per formar part de la dita comissi\u00f3; i un segon moment es la determinaci\u00f3 del nombre de representants de cada legitimat.<\/strong><\/p>\n 4.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>\u00a0Es tracta de dues operacions jur\u00eddiques diferents: d\u2019una banda, cal determinar quins son els sindicats que poden prendre part en la negociaci\u00f3; d\u2019un altra, que pressuposa l\u2019anterior, cal determinar amb quants representants ho far\u00e0 cadascun dels legitimats.<\/strong><\/strong><\/p>\n 5.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>\u00a0La primera d\u2019aquestes operacions, es regula a l\u2019article 87.2 de l\u2019Estatut dels Treballadors:<\/p>\n \u201c En los convenios sectoriales estar\u00e1n legitimados para negociar en representaci\u00f3n de los trabajadores:<\/em><\/p>\n \u00a0a) Los sindicatos que tengan la consideraci\u00f3n de m\u00e1s representativos a nivel estatal, as\u00ed como, en sus respectivos \u00e1mbitos, las organizaciones sindicales afiliadas, federadas o confederadas a los mismos.<\/em><\/p>\n \u00a0b) Los sindicatos que tengan la consideraci\u00f3n de m\u00e1s representativos a nivel de Comunidad Aut\u00f3noma respecto de los convenios que no trasciendan de dicho \u00e1mbito territorial, as\u00ed como, en sus respectivos \u00e1mbitos, las organizaciones sindicales afiliadas, federadas o confederadas a los mismos.<\/em><\/p>\n \u00a0c) Los sindicatos que cuenten con un m\u00ednimo del 10 por ciento de los miembros de los comit\u00e9s de empresa o delegados de personal en el \u00e1mbito geogr\u00e1fico y funcional al que se refiera el convenio\u201d.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em>6.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>\u00a0La definici\u00f3 de quins sindicats tenen la consideraci\u00f3 de mes representatius, aix\u00ed com la regulaci\u00f3 dels seus drets i facultats, \u00e9s troba a la LOLS, concretament als seus articles 6 i 7. En concret:<\/p>\n Art. 6:<\/p>\n \u201c (…)<\/p>\n 2. Tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de sindicatos m\u00e1s representativos a nivel estatal:<\/em><\/p>\n \u00a0a) Los que acrediten una especial audiencia, expresada en la obtenci\u00f3n, en dicho \u00e1mbito del 10 por 100 o m\u00e1s del total de delegados de personal de los miembros de los comit\u00e9s de empresa y de los correspondientes \u00f3rganos de las Administraciones p\u00fablicas.<\/em><\/p>\n \u00a0b) Los sindicatos o entes sindicales, afiliados, federados o confederados a una organizaci\u00f3n sindical de \u00e1mbito estatal que tenga la consideraci\u00f3n de m\u00e1s representativa de acuerdo con lo previsto en la letra a)\u201d.<\/em><\/p>\n \u00a0<\/em>Art. 7:<\/p>\n \u201c1. Tendr\u00e1n la consideraci\u00f3n de sindicatos m\u00e1s representativos a nivel de Comunidad Aut\u00f3noma: a) Los sindicatos de dicho \u00e1mbito que acrediten en el mismo una especial audiencia expresada en la obtenci\u00f3n de, al menos, el 15 por 100 de los delegados de personal y de los representantes de los trabajadores en los comit\u00e9s de empresa, y en los \u00f3rganos correspondientes de las Administraciones p\u00fablicas, siempre que cuenten con un m\u00ednimo de 1.500 representantes y no est\u00e9n federados o confederados con organizaciones sindicales de \u00e1mbito estatal; b) los sindicatos o entes sindicales afiliados, federados o confederados a una organizaci\u00f3n sindical de \u00e1mbito de Comunidad Aut\u00f3noma que tenga la consideraci\u00f3n de m\u00e1s representativa de acuerdo con lo previsto en la letra a)\u201d.(…)<\/em><\/p>\n \u00a02. Las organizaciones sindicales que aun no teniendo la consideraci\u00f3n de m\u00e1s representativas hayan obtenido, en un \u00e1mbito territorial y funcional espec\u00edfico, el 10 por 100 o m\u00e1s de delegados de personal y miembros de comit\u00e9 de empresa y de los correspondientes \u00f3rganos de las Administraciones p\u00fablicas, estar\u00e1n legitimadas para ejercitar, en dicho \u00e1mbito funcional y territorial, las funciones y facultades a que se refieren los apartados b), c), d), e) y g) del n\u00famero 3 del art\u00edculo 6.\u00ba de acuerdo con la normativa aplicable a cada caso.<\/em><\/em><\/p>\n \u00a0<\/em>7.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>\u00a0La Disposici\u00f3 Addicional quarta, cont\u00e9 una regla espec\u00edfica per computar els percentatges exigits als articles esmentats: \u201cLos delegados de personal y los miembros del Comit\u00e9 de Empresa con el mandato prorrogado no se computar\u00e1n a efectos de determinar la capacidad representativa de los art\u00edculos 6 y 7 de la presente Ley\u201d<\/em>. Es tracta, doncs, d\u2019una disposici\u00f3 aplicable a la legitimaci\u00f3 per negociar, per\u00f2 que no es refereix a la composici\u00f3 de la comissi\u00f3 negociadora, que, com hem dit, pressuposa la legitimitat i es regula a l\u2019Estatut. Ambd\u00f3s sindicats, CC.OO i UGT tenen legitimitat per formar part de la comissi\u00f3, tant per la seva representativitat a nivell d\u2019Estat, com per la seva condici\u00f3 de mes representatius a nivell de Comunitat, com dins del sector espec\u00edfic al que afecta al Conveni, i per determinar-la no cal rec\u00f3rrer a les actes objecte del conflicte. Per aix\u00f2 no \u00e9s aquesta la q\u00fcesti\u00f3 en debat.<\/strong><\/p>\n 8.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>\u00a0Tots els legitimats tenen dret a formar part de la Comissi\u00f3 negociadora, per\u00f2 el nombre de membres de cada sindicat dep\u00e8n, tal com diu de manera clara l\u2019article 88 de l\u2019Estatut dels Treballadors, de la seva \u201crepresentativitat\u201d, es a dir, del nombre de representants que tingui cadasc\u00fa en els \u00f2rgans de representaci\u00f3 unit\u00e0ria dels treballadors de les diferents empreses que formen part del sector, tal i com les parts l\u2019hagin definit.<\/strong><\/p>\n 9.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/strong>\u00a0L\u2019Estatut no diu res mes sobre el particular. No existeix, dins aquest \u00e0mbit, una norma com la D.Add. 4\u00aa de la LOLS, que exclogui del c\u00f2mput determinats representants. L\u2019article parla, sencillament, de que el repartiment de membres entre els sindicats legitimats es far\u00e0 \u201cen proporci\u00f3 a llur representativitat\u201d.<\/strong><\/p>\n 10.\u00a0 <\/strong>Si exist\u00eds un organisme oficial que certifiqu\u00e9s aquesta representativitat, les parts podrien rec\u00f3rrer al mateix. Per\u00f2 el problema, com s\u2019ha dit, \u00e9s, precisament, que l\u2019organisme oficial no emet cap certificat per tractar-se d\u2019un sector nou, respecte del qual no te dades suficients de processos electorals registrats sota el codi corresponent a aquest conveni col\u00b7lectiu com per poder emetre cap certificaci\u00f3.<\/strong><\/p>\n 11.\u00a0 <\/strong>En abs\u00e8ncia de certificat, l\u2019\u00fanica possibilitat es analitzar la representaci\u00f3 real existent, i a partir de la mateixa, determinar el nombre de membres de cada organitzaci\u00f3. Aix\u00f2 requereix examinar cada acta. Com la norma no estableix cap limitaci\u00f3, sin\u00f3 que parla de \u201crepresentativitat\u201d dins de l\u2019\u00e0mbit que es tracti, cal deduir que s\u2019han de computar totes les actes amb representaci\u00f3 vigent en el moment de l\u2019inici del proc\u00e9s negociador.<\/strong><\/p>\n 12.\u00a0 <\/strong>En el cas de les dues actes en conflicte, cal remarcar dos fets:<\/p>\n En conseq\u00fc\u00e8ncia, els representants dels dos centres formen part del conjunt de representants unitaris dels sector i, per tant, no existeix cap ra\u00f3 per excloure\u2019ls del c\u00f2mput als efectes de determinar la representativitat de cada sindicat i el nombre dels seus representants a la comissi\u00f3.<\/strong><\/p>\n 13.\u00a0 <\/strong>Pot ser aplicada, ni que sigui per analogia, la norma establerta en la disposici\u00f3 addicional quarta de la LOLS? Ja hem argumentat que la dita disposici\u00f3 no es refereix al repartiment de membres de la comissi\u00f3, sin\u00f3 \u00fanica i exclusivament a la determinaci\u00f3 de la major representativitat, i, per tant, a la legitimaci\u00f3 per formar part de la comissi\u00f3. El sentit de la norma sembla ser pr\u00e0ctic: l\u2019administraci\u00f3 no pot verificar la realitat d\u2019un mandat derivat d\u2019una pr\u00f2rroga autom\u00e0tica, que no requereix d\u2019altres comunicacions formals, per la qual cosa podria donar peu a un falsejament de dades. Com hem vist, no \u00e9s aquest el cas, ja que els dos casos en discussi\u00f3 son casos de representacions reals. Per\u00f2, a mes a mes, com tamb\u00e9 hem vist, l\u2019article 88 de l\u2019Estatut no cont\u00e9 cap limitaci\u00f3, i aplicar-la per analogia fora restringir sense cap fonament l\u2019aplicaci\u00f3 de la norma. I donat que les normes limitatives han de ser objecte, igualment, d\u2019interpretaci\u00f3 restrictiva, no resulta procedent, a parer d\u2019aquest \u00e0rbitre, l\u2019aplicaci\u00f3 anal\u00f2gica. En el present cas, les parts han analitzat una per una les actes i han verificat la realitat dels mandats; en les actes analitzades existeix una representaci\u00f3 vigent: per tant, les actes s\u2019han de computar.<\/p>\n LAUDE ARBITRAL<\/p>\n Tenint en compte les precedents consideracions, aix\u00ed com la q\u00fcesti\u00f3 concreta sotmesa a arbitratge, es dicta laude amb el seg\u00fcent contingut:<\/p>\n Els\/les delegats\/gades de les actes electorals 230\/2009 (S-HGC) i 2100\/2009 (CA-HVH) s\u2019han de computar per tal de determinar la representativitat que cada organitzaci\u00f3 sindical ostenta dins el sector corresponent a l\u2019\u00e0mbit funcional de col\u00b7lectivitats de Catalunya i, en funci\u00f3 de la mateixa, fixar la composici\u00f3 de la comissi\u00f3 negociadora del conveni col\u00b7lectiu sectorial per la part social.<\/p>\n El present laude pot ser objecte de recurs davant els tribunals competents per q\u00fcestions relacionades amb el procediment, incongru\u00e8ncia del laude, vulneraci\u00f3 de drets fonamentals o principi de norma m\u00ednima.<\/p>\n En el termini de set dies h\u00e0bils des de la notificaci\u00f3 del laude qualsevol de les parts pot dirigir-se al \u00e0rbitre per sol\u00b7licitar aclariment de qualsevol del seus punts, que es facilitar\u00e0 en el termini m\u00e0xim de 10 dies h\u00e0bils.<\/p>\n El tr\u00e0mit d\u2019aclariment, en cap cas, podr\u00e0 utilitzar-se per rebatre els posicionaments de la resoluci\u00f3 arbitral, i s\u2019haur\u00e0 de cenyir als punts continguts en la mateixa.<\/p>\n Jaume Admetlla Ribalta<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" LAUDE ARBITRAL DICTAT PER D. JAUME ADMETLLA RIBALTA, MEMBRE DEL COS D\u2019\u00c1RBITRES DEL TRIBUNAL LABORAL DE CATALUNYA, EN DATA 9 DE DESEMBRE DE 2014, COM A VIA DE SOLUCI\u00d3 AL CONFLICTE QUE HA ORIGINAT LA TRAMITACI\u00d3 DE L\u2019EXPEDIENT AMB N\u00daMERO DE REFER\u00c8NCIA PAB 641\/2014 ANTECEDENTS DE FET El dia 16-10-2014, la Federaci\u00f3 de Serveis de…<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[564,582,595,598],"tags":[],"class_list":["post-10807","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-2014-es","category-composicion-mesa-negociadora","category-derecho","category-derechos-sindicales","category-564","category-582","category-595","category-598","description-off"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.tribulab.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10807","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.tribulab.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.tribulab.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.tribulab.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.tribulab.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=10807"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.tribulab.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/10807\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.tribulab.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=10807"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.tribulab.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=10807"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.tribulab.cat\/es\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=10807"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}\n